加快打造一流營商環(huán)境，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，構(gòu)建全方位開放新格局。
　　在全省范圍對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。
　　——摘自《2018年福建省人民政府工作報告》
　　福建新農(nóng)興生物工程科技有限公司位于福建省南平市光澤縣，成立于2013年，是一家專業(yè)生產(chǎn)天然雞肉提取物和純雞粉等食品配料的高科技企業(yè)。但如今，這家企業(yè)卻陷入停產(chǎn)的境地，投資者心灰意冷。
　　好端端的一個高科技食品企業(yè)，卻長期無法正常生產(chǎn)，尤其從4月26日至今，在長達(dá)兩個半月的時間里，工廠大門被三輛汽車堵住而無法進(jìn)出，誰之過？
　　在這一事件中，除了事件當(dāng)事人之間的矛盾之外，當(dāng)?shù)卣块T作為招商引資的牽線紅娘和正常市場秩序的管理者，是否起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用？為什么矛盾會一步步升級？為什么問題至今仍然無解，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)遙遙無期？
　　一封來自企業(yè)的實(shí)名求救信
　　去年12月6日，中國食品報社接到了一封來自福建省南平市光澤縣的實(shí)名求救信——福建新農(nóng)興生物工程科技有限公司（簡稱“新農(nóng)興公司”）法人代表、董事長邱燕翔實(shí)名求救。

三輛汽車堵住廠區(qū)大門至今

　　邱燕翔在信中說，2000年他在廣州創(chuàng)辦了廣州市味研生物工程科技有限公司，同時引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，是一家天然雞肉提取物精深加工的高科技企業(yè)。2012年，他受福建省政府部門招商引資落戶光澤縣。在考察之初，光澤縣某領(lǐng)導(dǎo)引薦了當(dāng)?shù)厝岁悤苑甲鳛楹献魅恕?/p>

　　本報記者了解到，邱燕翔是一位食品生物工程領(lǐng)域的專家級學(xué)者，是國家火炬計劃項(xiàng)目“雙膜固定化酶制備天然肉類提取物”技術(shù)發(fā)明人。2015年1月，由邱燕翔擔(dān)任大股東的新農(nóng)興天然肉類酶解提取物生長項(xiàng)目被福建省人民政府列入2015年度福建省重點(diǎn)項(xiàng)目，邱燕翔帶領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊還被福建省委組織部定為福建省第四批引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
　　邱燕翔在來信中表示，新農(nóng)興公司被人強(qiáng)占并冒用公司證照和名義進(jìn)行非法生產(chǎn)，不僅給外來投資者帶來了巨額損失，更造成大量非法食品配料銷往全國各地，給行業(yè)和民眾的身體健康造成了嚴(yán)重的食品安全隱患，甚至有可能引發(fā)全國性的食品安全事故。希望中國食品報能安排采訪、曝光、跟進(jìn)，拯救這家通過招商引進(jìn)來的高科技食品企業(yè)。
　　收到這封求救信后，本報隨即組成專題采訪調(diào)查組，數(shù)度奔赴光澤縣，進(jìn)行了長達(dá)7個多月的實(shí)地調(diào)查采訪。
　　解封兩個半月仍難復(fù)產(chǎn)
　　本報記者在采訪中了解到，2013年，福建新農(nóng)興生物工程科技有限公司正式成立，專業(yè)生產(chǎn)天然雞肉提取物和純雞粉等食品配料。公司投資規(guī)劃2億元，一期5000萬元，旨在打造亞洲最大雞肉提取物生產(chǎn)基地。
　　邱燕翔認(rèn)為，至今回憶起來，2015年初是項(xiàng)目推進(jìn)的蜜月期。在省、市、縣及相關(guān)部門的支持下，依托強(qiáng)大的研發(fā)能力、市場網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)口碑，新農(nóng)興公司在正式投產(chǎn)后，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。陳曉芳也承認(rèn)，雙方“在合作初期比較順利”。
　　正當(dāng)所有人都認(rèn)為企業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道的時候，殊不知，這恰恰是企業(yè)急轉(zhuǎn)直下的開始。

　　2015年7月27日，福建佳品佳味生物食品有限公司注冊成立，法人代表元俊（陳曉芳的外甥），地址與新農(nóng)興公司相同，經(jīng)營范圍基本一致。

　　2015年12月12日，數(shù)十名不明身份人員入侵新農(nóng)興工廠，陸續(xù)暴力驅(qū)逐新農(nóng)興廣東派駐的員工和研發(fā)人員，致使工廠生產(chǎn)經(jīng)營全面停產(chǎn)癱瘓。2016年4月，新農(nóng)興公司牌匾被拆除，掛上了“福建佳品佳味生物食品有限公司”的牌匾。
　　2016年6月之后，山東、重慶、天津、上海等地陸續(xù)發(fā)生關(guān)于“新農(nóng)興”產(chǎn)品的質(zhì)量投訴。
　　今年1月12日，福建省光澤縣市場監(jiān)管局依法查封了正在生產(chǎn)的工廠，生產(chǎn)原料同時也被查扣。此時，廠區(qū)大門掛的牌匾正是“福建佳品佳味生物食品有限公司”，而非“福建新農(nóng)興生物工程科技有限公司”。
　　2月2日，在光澤縣有關(guān)方面主導(dǎo)下，縣市場監(jiān)管局、公安局以及陳曉芳、邱燕翔到場，解封廠區(qū)大門，將陳曉芳實(shí)際控制的廠區(qū)交接給邱燕翔及其團(tuán)隊。
　　2月12日，光澤縣市場監(jiān)管局、公安局到場，解封新農(nóng)興公司辦公大樓，把陳曉芳實(shí)際控制的辦公大樓交接給邱燕翔。
　　4月11日，光澤縣市場監(jiān)管局、公安局到場，解封新農(nóng)興公司車間及財務(wù)室，把陳曉芳實(shí)際控制的車間及財務(wù)室交接給邱燕翔。
　　但好景不長，解封半個月后的4月26日，新農(nóng)興公司竟被三輛汽車堵住廠區(qū)大門，新農(nóng)興公司向公安機(jī)關(guān)多次報案無果。時至今日，公司大門仍然被堵，恢復(fù)生產(chǎn)仍然遙遙無期。
　　企業(yè)被逼停產(chǎn)到底誰之過？
　　“兩年多過去了，現(xiàn)在能盡快恢復(fù)生產(chǎn)是最大的事。”邱燕翔已經(jīng)被這次投資折磨得心力交瘁。他告訴本報記者，雖然今年1月光澤縣委書記陳敏輝曾要求盡快恢復(fù)生產(chǎn)，各方也做了努力，但最終還是一場空。
　　就連陳曉芳也很郁悶。2016年5月11日，他就向光澤縣人民法院起訴要解散公司，但遲遲得不到解決，導(dǎo)致現(xiàn)在的問題越來越多。“我現(xiàn)在又重新向法院提出解散公司，法院也立案受理了。”
　　“關(guān)于營商環(huán)境，一直以來都是光澤縣主抓的一塊工作。”針對新農(nóng)興事件，5月24日，陳敏輝在接受本報記者采訪時堅決表示。“從目前發(fā)生的矛盾和糾紛來看，光澤縣委縣政府一定會盡可能地去化解這個矛盾和糾紛。如果涉及到任何違法違規(guī)行為，會依法依規(guī)進(jìn)行打擊。”

2016 年 4 月前廠區(qū)大門

　　但針對4月26日至今的汽車堵門阻撓復(fù)產(chǎn)的事件，陳敏輝書記卻告訴記者，“這個問題我很難回答”。
　　回答這個問題有多難？
　　今年5月24日，本報記者在光澤縣委宣傳部副部長高才寶的引領(lǐng)下，來到光澤縣公安局采訪，被告知采訪必須經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)南平市公安局批準(zhǔn)，縣委宣傳部帶著來的采訪不接受。6月6日，記者又遠(yuǎn)赴南平市公安局，經(jīng)市公安局協(xié)調(diào)，光澤縣公安局才同意接受采訪。記者再次驅(qū)車趕回光澤縣。分管刑事案件的副政委王和鄰對于新農(nóng)興公司大門被堵事件表示不太清楚，也不歸他管，而分管治安的李俊光副局長則一直不接受采訪，記者根本無法了解到縣公安局對此事件的態(tài)度和做法。
　　而本報記者向光澤縣市場監(jiān)管局采訪了解時，該局副局長彭祖章說：“你們要了解這個事，必須和正局長田斌對接，我沒有接到通知接受采訪。”彭祖章補(bǔ)充說：“關(guān)于新農(nóng)興這個事件，公安局和我們各管各的，公安局去的目的是怕他們雙方打架，我們是去解封的，正好在新農(nóng)興的廠子里無意碰到一起了。”從其回答看，似乎3次解封時市場監(jiān)管部門和公安部門都是“巧遇”，連續(xù)3次“巧遇”還真是夠“巧”。

解封時廠區(qū)大門

　　由此，本報記者心中不禁產(chǎn)生了一個大大的疑問，為什么新農(nóng)興公司長達(dá)兩個半月大門被堵，無人管無人問，根本無法恢復(fù)生產(chǎn)，其中的問題到底在哪？與新農(nóng)興事件最為關(guān)聯(lián)的兩個核心部門尚且是這種左支右絀的態(tài)度，縣委書記“很難回答”也就不足為奇了。然而，一個企業(yè)長期不能正常生產(chǎn)，其背后的癥結(jié)豈能是“很難回答”就能掩飾的。
　　本報記者了解到，近年來，福建省高度重視營商環(huán)境建設(shè)。2018年福建省政府工作報告提出“加快打造一流營商環(huán)境”；4月25日，福建省省長唐登杰主持召開省政府常務(wù)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要深入貫徹習(xí)總書記重要指示，堅持新發(fā)展理念，全面深化改革開放，深入推進(jìn)馬上就辦，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。要對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，以自我革命精神，創(chuàng)新思路和方法，下大力氣補(bǔ)齊營商環(huán)境短板。
　　但在光澤縣，新農(nóng)興公司的遭遇卻與福建省反復(fù)強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化營商環(huán)境精神明顯不符。對于此事件，本報將繼續(xù)予以關(guān)注。
　　專家說法：營商環(huán)境好不好要看企業(yè)的感受
　　針對新農(nóng)興公司面臨的問題，本報記者專訪了北京市兩高律師事務(wù)所高級合伙人、法學(xué)博士龐鴻斌。
　　龐鴻斌說：“對于上述發(fā)生的問題和矛盾，沒有部門拿出一個方案來解決，這個解決不好，可能會影響其他投資者，它會引起示范效應(yīng)，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會帶來不好的影響。企業(yè)是在你的管轄范圍之內(nèi)，從政府的職責(zé)范圍也好，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，其實(shí)是落實(shí)到每一個企業(yè)的。在目前這種市場競爭激烈的環(huán)境下，如果政府再不幫扶企業(yè)解決實(shí)際問題，企業(yè)經(jīng)營會更加困難。”
　　營商環(huán)境是一個地區(qū)對外加強(qiáng)溝通與聯(lián)系、開展互動與交流、參與競爭及合作的重要依托。項(xiàng)目的引入與落地，都離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。有一個形象的比喻：“企業(yè)家是候鳥，哪里的營商環(huán)境好，它就在哪里停，就在哪里生長。”因此破除隱性壁壘、營造良好的營商環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)市場主體活力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
　　龐鴻斌建議：“要完善招商引資的考評機(jī)制，政府招商引資落地只是一個逗號，必須要支持企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障，助力企業(yè)更好更快地做大做強(qiáng)做優(yōu)。”（本報深度報道組）