近年來，國家市場監(jiān)管總局深入實施公平競爭政策，持續(xù)優(yōu)化公平競爭治理，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，統(tǒng)籌運用反壟斷、反不正當(dāng)競爭、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等各類法律法規(guī)，綜合運用規(guī)則引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、跟進執(zhí)法、附條件批準等梯次工具，有序平穩(wěn)推進重大執(zhí)法活動，逐步解決了平臺“二選一”等競爭失序突出問題，我國公平競爭的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。十年來，共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場支配地位案件82件，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件。近日，全國多地持續(xù)開展反不正當(dāng)競爭專項行動，聚焦重點領(lǐng)域突出問題，進一步維護公平有序市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益。

各地聚焦重點領(lǐng)域突出問題

　　遼寧省市場監(jiān)管局聚焦涉老領(lǐng)域虛假宣傳、商業(yè)不規(guī)范促銷、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域刷單炒信和利用技術(shù)手段限制競爭等十大不正當(dāng)競爭突出問題，集中開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。吉林省市場監(jiān)管廳聚焦虛假宣傳、仿冒混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、違規(guī)有獎銷售及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等五個重點方面，嚴厲打擊違法行為。寧夏市場監(jiān)管廳決定于5月至12月，主要聚焦民生和新消費領(lǐng)域中的熱點問題、重要商品和要素市場中的侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題、商業(yè)營銷中的焦點問題、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當(dāng)競爭問題等4個方面的重點問題，著力解決網(wǎng)絡(luò)“二選一”“劇本營銷”等不正當(dāng)競爭違法違規(guī)行為。同時，山東省青島市市場監(jiān)管局近日印發(fā)《2022年反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動實施方案》，從5月份開始，聚焦四大領(lǐng)域熱點問題，組織開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，重點查處13類不正當(dāng)競爭違法行為。湖北省武漢市近日成立由市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等16個部門組成的反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)席會議制度，16個部門形成合力共同推進反不正當(dāng)競爭，進一步加強對反不正當(dāng)競爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地研究解決維護競爭秩序的重大問題。

　　反不正當(dāng)競爭法是規(guī)范和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要保障，市場監(jiān)管部門是主要執(zhí)法機關(guān)，通過多年執(zhí)法實踐，有效維護了公平競爭的市場秩序。目前面對日益多元的市場環(huán)境，很多不正當(dāng)競爭行為呈現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型特征，亟須各部門齊抓共管，形成合力。2020年11月，國務(wù)院同意建立由國家市場監(jiān)管總局牽頭的反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度。湖北省于2021年4月建立了反不正當(dāng)競爭廳際聯(lián)席會議制度。

重點針對損害老年人合法權(quán)益及網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域

　　在5月20日舉行的全國法院打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動推進會上，最高人民法院院長周強強調(diào)，依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，推動專項行動依法有力有序開展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。在具體執(zhí)行上，多個省份也都將針對老年人群體的虛假宣傳保健食品、損害老年人合法權(quán)益，以及針對青少年群體的虛假宣傳等作為重點整治對象。同時也將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的“二選一”、流量造假等作為整治對象。

　　遼寧針對老年人群體，重點整治以假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷食品、“保健”產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品等涉詐行為，虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，使用知名醫(yī)院標識欺騙、誤導(dǎo)消費問題；針對青少年群體，重點整治使用誤導(dǎo)性表述等進行虛假宣傳的行為和作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。吉林整治早教、中介、第三方測評等行業(yè)亂象問題。整治損害老年人、青少年、女性等人群合法權(quán)益問題。寧夏突出重點人群，加大對老年人、青少年、女性等人群合法權(quán)益保護。山東青島重點查處老年消費市場、青少年兒童消費市場、“她經(jīng)濟”消費市場的違法行為，維護消費者合法權(quán)益。

　　在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，遼寧重點整治網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾正常交易，擾亂市場公平競爭秩序的行為和直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷中虛構(gòu)劇情、“口碑營銷”，直播商品與實際貨品不一致、對商品功效進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等行為。寧夏重點查處網(wǎng)絡(luò)“二選一”，流量劫持、數(shù)據(jù)爬取、刷單炒信、口碑營銷、直播帶貨領(lǐng)域等不正當(dāng)競爭行為。

　　此外，遼寧還將針對在農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊、文化娛樂場館周邊等重點區(qū)域生產(chǎn)、銷售混淆仿冒產(chǎn)品，擅自使用與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、國有企業(yè)等名稱、簡稱、字號相同或類似的標識等行為進行嚴厲打擊。吉林開展民生和新消費、重要商品和要素市場、新經(jīng)濟等領(lǐng)域的競爭秩序問題整治，主要針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊、文化娛樂場館周邊等違法行為多發(fā)地區(qū)的違法問題，以及“保健”產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重要商品的違法問題。寧夏緊盯農(nóng)產(chǎn)品、抗疫防護用品、食品等重要商品，以及技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素市場，打擊商業(yè)標識仿冒混淆行為，加強商業(yè)秘密保護。同時，重點查處中介服務(wù)機構(gòu)虛假宣傳，利用跟帖評論、測評結(jié)果等實施商業(yè)詆毀不正當(dāng)競爭行為。青島重點查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，仿冒他人商品名稱、包裝、裝潢的混淆行為，仿冒企業(yè)名稱字號的混淆行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

維護公平市場競爭環(huán)境

　　在具體要求上，遼寧省市場監(jiān)管局要求，經(jīng)營者要自覺維護公平競爭的市場秩序，不斷維護市場化、法治化、國際化的市場營商環(huán)境，為各類市場主體在遼寧投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好氛圍。

　　專項行動期間，寧夏市場監(jiān)管廳將通過跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同、掛牌督辦、督查指導(dǎo)等工作機制，不斷加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，及時曝光典型案件，確保重拳整治落地見效，切實解決影響公平競爭的難點堵點問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步提升人民群眾滿意度和獲得感。

　　吉林省市場監(jiān)管廳提醒各經(jīng)營者開展經(jīng)營活動時，要嚴格遵守反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營。廣大經(jīng)營者和消費者，發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)競爭問題線索，積極投訴舉報，一經(jīng)查實，市場監(jiān)管部門將依法嚴肅處理。

　　此外，近年來，青島市市場監(jiān)管局針對重點行業(yè)、重點時段，聚焦市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題，強化反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法，有效維護市場競爭秩序。2021年，針對線上線下7大領(lǐng)域21種不正當(dāng)競爭行為，共立案查處各類不正當(dāng)競爭案件89起，罰沒款890.81萬元；組織開展的2021年民生攻堅行動，對虛假宣傳和違法廣告進行專項整治，共立案查處虛假宣傳和違法廣告案件313件，罰沒款660余萬元。

　　（袁國鳳 綜合整理）