本報(bào)記者 周 巖

　　中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，貫徹實(shí)施好《綱要》是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，有關(guān)部門(mén)將下最大氣力一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，以更好滿足人民對(duì)美好生活的追求。

大力加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)田世宏介紹，《綱要》設(shè)定了兩個(gè)階段目標(biāo)。到2025年，從六方面對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效等目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。展望2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

　　田世宏說(shuō)，把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個(gè)體系”建設(shè)。一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級(jí)。同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，強(qiáng)化宏觀中觀微觀質(zhì)量的系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，打造質(zhì)量供給體系升級(jí)版。二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“一站式”集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。著力健全質(zhì)量政策、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)

　　“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要抓手，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。”市場(chǎng)監(jiān)管總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁表示。

　　在提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平方面，《綱要》提出嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)要推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制，提升重大技術(shù)裝備制造能力，從而推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

　　國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽?wù)f，品牌是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，也是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在支撐。國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合《綱要》推動(dòng)品牌高質(zhì)量發(fā)展。“我們鼓勵(lì)各地方結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)品牌建設(shè)的相關(guān)政策措施，建立健全品牌發(fā)展激勵(lì)和要素保障機(jī)制，激勵(lì)廣大企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。”龔楨梽?wù)f。

全面保障百姓衣食住行

　　質(zhì)量安全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和老百姓的衣食住行息息相關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)段永升說(shuō)，質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，《綱要》明確提出實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，著力推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，主要從以下三方面下功夫：

　　一是加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。加快修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)；依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接；支持開(kāi)展質(zhì)量公益和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。二是健全質(zhì)量政策制度。實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管；完善以質(zhì)量要素為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)政策、招投標(biāo)制度和融資增信體系；建立強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。三是提升質(zhì)量監(jiān)管效能。進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管；進(jìn)一步明確老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品質(zhì)量安全要求，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品線上線下一體化質(zhì)量監(jiān)管；構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的追溯鏈條。

　　如何從供給層面直接增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力？工業(yè)和信息化部科技司一級(jí)巡視員畢開(kāi)春說(shuō)，要建立“產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來(lái)的、是制造出來(lái)的、是依靠實(shí)驗(yàn)測(cè)試來(lái)保障的”理念，推動(dòng)企業(yè)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，持續(xù)提升企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　“下一步，我們將圍繞推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。”黃國(guó)梁說(shuō)。